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【央视新闻客户端】;

上海 ，“全过程人民民主”首提地。2014年起
，上海探索人大代表联系群众“家站点 ”平台，迄今全市建成代表之家
、代表联络站、代表联系点5700多个 ，1.5万名全国 、市
、区、镇四级人大代表均已编入“家站点
” 。2016年
，上海设立首批10个基层立法联系点
。2020年，25个基层立法联系点覆盖上海十六区 ，迄今已增至36个。

今天
，上海代表团小组审议代表法修正草案 。修法一大鲜明价值取向是：丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，贯彻全过程人民民主重大理念
。在上海 ，如何拓宽代表履职渠道，创新代表履职方式
，积极回应社会关切，密切联系人民群众？可见的是——“家站点”和基层立法联系点促经济 、惠民生
、向未来 ，灵的！

1 促经济从“进口浓度 ”到“百亿楼
”

本周三下午
，马当路440号，新天地国际商事巡回审判站 ，一场特别的模拟庭审
，三位法官和三位人大代表“面对面”。

新天地国际商事巡回审判站，上海首个国际商事巡回审判站 ，坐落于全市“进口浓度 ”最高的地方——新天地 。2024年11月
，首轮示范庭审活动暨巡回审判启动，观摩庭审的来宾纷纷表示数字化诉讼高效、便捷 ，矛盾纠纷化解作用显著
。

新年里
，新天地国际商事巡回审判站如何持续高效运作？听听人大代表们的建言。林卫慈 、潘蓉容、张斌三位黄浦区人大代表应邀观摩，他们都从事经济工作 ，也都是“淮海有约”和“财经议事厅
”的活跃分子 。

“淮海有约”和“财经议事厅 ”，正是上海基层人大创新代表履职平台的探索。今年2月
，淮海中路98号金钟广场，一场特别的代表履职活动开始了——聚焦优化营商环境 ，淮海中路街道人大工委联合黄浦区人大财经委开展“淮海约谈
”专题活动
，同时作为2025年首场黄浦人大“财经议事厅”活动
。

近两年来，黄浦区人大常委会创设“财经议事厅 ” ，结合“家站点
”建设
，每月组织人大代表
、政府部门负责人开展常态化调研，了解企业急难愁盼 ，提出高质量代表建议
，助推区域营商环境持续优化。今年，“财经议事厅”和“淮海有约 ”将继续提高代表的参与度 ，“不但要请代表们走进来
，更要多多走出去 。
”淮海中路街道党工委书记、人大工委主任陆晓钧说，法治是最好的营商环境 ，于是就有了人大代表和法官在新天地国际商事巡回审判站的“面对面”
。

迄今，新天地国际商事巡回审判站当事人来自美 、英
、法、意 、日等60多个国家和地区。未来
，优化营商环境，巡回审判站如何提供更多便捷
、高效、低成本的“中国方案 ”？人大代表们还将多多参与“头脑风暴
” 。

在上海 ，“家站点”往往兼任基层立法联系点的信息采集点
，民意信息源源不断汇集到地方立法机构，成为推动依法善治的大平台
。

南京西路商圈 ，呈现着世界级中央活动区的繁荣与繁华。其中
，恒隆广场云集世界100多个知名奢侈品牌，外资 、中国港澳台企业超过130家 ，2021年更成为全市首幢年税收“百亿楼 ” 。2018年
，恒隆广场人大代表联络站来啦！几年来推动商圈增设白领餐厅
、“一网通办”自助服务机、出租车扬招点，推动优化营商环境 ，完善基层治理体系
。静安区人大常委会南京西路街道工委选取《上海市优化营商环境条例》《上海市推进国际贸易中心建设条例》《上海市推进国际金融中心建设条例》等多部法规
，通过组织座谈会 、意见征询会等形式，广泛听取人大代表
、楼宇企业、员工 、社会组织的意见建议 ，共提出修改建议70余条，其中部分建议被市人大立法采纳。

去年
，恒隆广场代表联络站迭代升级，硬件更优 ，为代表发挥作用提供更大空间——代表们以站点为枢纽
，通过区人大专工委联动项目、立法意见征询
、社代会专委会活动、选民见面互动，广范围 、多层次
、高效率主动履职 ，极大激发了代表履职的积极性和成就感 。恒隆广场人大代表联络站
，在税收“百亿楼
”，在申城楼宇经济密度最高区域 ，近距离倾听来自一线的声音
，也为广大市民和外国友人生动了解全过程人民民主打开一扇窗！

2 惠民生“家站点”的“万有引力 ”

“因为‘万有引力’，快递小哥有了更多的获得感、幸福感 、安全感 ，我也更有成就感！
”上海市人大代表
、饿了么总裁方永新说
。

2024年初
，在普陀区，一个名叫“万有引力”的人大代表联络站全新亮相。

快递小哥、环卫工人 、出租车司机 ，以及千千万万的劳动者，都是美好城市生活的创造者
、守护者 。其中
，新业态新就业群体，无论是快递物流、物业保安 ，还是家政服务 、工地短工……都呈现出工作机会互联网化
、工作时间碎片化、整体流动性强组织程度低。

为此
，“万有引力 ”聚焦“急难愁盼
”，整合社会资源 ，维护新就业群体合法权益
。方永新和朱雪芹等人大代表提出代表建议和议案
，保障新就业群体的合法权益，推动新经济组织 、新社会组织进步发展。

如今 ，方永新还在设想通过“万有引力”推进“数字社区 ”建设 。今年上海两会期间
，他提交三份建议——《关于依托数字平台推进数字化未来社区建设的建议》《关于完善新就业形态群体用餐需求精准普惠措施的建议》以及《关于立足城市发展需求、加强新业态职业技能培训的建议》，激励骑手
、小哥成为“数字社区
”建设的“社区侠”
。

事实上 ，“社区侠 ”正在成为社区服务、社区建设不可或缺的新生力量。目前
，饿了么已在普陀 、黄浦
、杨浦、松江 、宝山与民政部门合作开展“助老e餐
”服务，请骑手们深入社区参与高龄
、困难老人助餐服务 ，在业内首推“熟人配送”模式，为老人们带去更有安全感的贴心服务 。

“万有引力 ”
，让方永新代表履职热情高涨，更为他及时发现群众需求、切实推动问题解决提供了得天独厚的大平台
。

在上海 ，不只有“万有引力”。十年来
，“家站点
”服务内容不断拓展，延伸进楼宇 、进园区
、进景区、进“两新”组织 ，大力促进区域经济发展和能级提升 。同时
，“固定+流动 ”“线上+线下
”“网上代表之家”更以数字赋能，打造时时在线的沟通渠道 ，不断增强人大代表履职接地气的广度 、察民情的深度
、聚民智的精度、惠民生的力度
，助推区域经济社会发展，凝聚共建共治共享的强大万有引力！

3 向未来“蓬莱小镇 ”探究“治理之道
”

“蓬莱小镇” ，是蓬莱路第二小学创建十年的校本特色课程
，将学校打造成一个小社会，学生变身小镇镇民 ，在特定情境中体验 、探究和发现“治理之道 ”
。

2023年11月，老西门街道“蓬莱小镇
”人大代表联络站成立
，从此，“蓬莱小镇”有了议事厅 ，孩子们集体民主讨论协商决策“小镇大事 ”。其中的一个建议是：多打造一些户外儿童活动区域
，驻站区人大代表记下了孩子们的想法，形成了《关于打造黄浦区儿童友好共享空间的建议》 。

去年“六一
”前夕 ，在“蓬莱小镇”议事厅
，老西门街道人大工委、黄浦区妇联等部门就代表建议办理情况跟孩子们面对面沟通，并达成共识：积极打造宜居
、宜学、宜游的儿童友好型街区 ，作为“蓬莱小镇 ”属地街道
，老西门街道社区规划师详细介绍了社区儿童活动空间规划布局 、实施推进情况，场地
、设施、服务 、安全 ，一应俱全
。

事实上
，《上海市推进儿童友好城市建设三年行动方案（2023-2025年）》已提出，推动儿童参与公共事务 ，丰富儿童参与渠道与方式，用好人民建议征集
、基层立法联系点、红领巾理事会等平台
，扩大儿童参与的覆盖面和代表性。

未来，上海将有更多“蓬莱小镇”式的“家站点
” ，让孩子们学习发现问题 、调查研究
、解决问题
，在全过程人民民主的参与实践中成为未来栋梁 。

人大代表参与“蓬莱小镇”式普法，绝非孤例。最近20年 ，历次“走进人大 ”活动
，从来不缺乏人大代表和孩子们共同参与立法建言的身影
。2022年元月，一群中小学生“走进人大
”模拟立法审议 ，建言“网络保护”立法。同样的建言
，也被人大代表们反复提及——营造清朗网络，学校应开出“媒介素养课 ” ，身处互联网时代
，独立思考的能力，也是一种素质教育 。

这些立法建议被写入《上海市未成年人保护条例》
。立法是严肃的 ，但严肃的立法一样会认真倾听“童言无忌
”。这样的“被听见”，让立法过程成为普法过程
，让数字时代“向未来 ”的代表履职能够吸纳更多新锐思想、新锐力量！

记|者|手|记

“两个联系
”和365天履职

人大代表履职365天，大会会议期间的工作和闭会期间的活动 ，都是执行代表职务 。闭会期间
，如何履职？

为此，本次修法特别强调了拓展和深化“两个联系”——密切国家机关同人大代表的联系 ，密切人大代表同人民群众的联系
。这中间
，需要履职平台 、履职方式的创新。

在上海，一个个“家站点 ”和立法联系点 ，探索拓宽代表履职渠道
、丰富代表履职内容
，更有效实现了“两个联系
”，让365天的代表履职普及法治文化 ，弘扬法治精神
，让立法的过程成为普法的过程，让全过程人民民主看得见 。