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3月8日 ，十四届全国人大三次会议举行第二次全体会议
，听取两高工作报告等。记者就报告中社会各界关注的一些话题，采访了全国人大代表
、上海市人民检察院检察长陈勇
。

问：今年 ，上海检察机关如何促进“四大检察
”全面协调、充分发展？

答：去年，上海检察机关非刑事案件占比由年初的9%提升至17.5%
，公益诉讼检察立案数连续7年上升，民事 、行政诉讼监督力度加大 ，“四大检察 ”履职更加均衡
，法律监督更加主动。

今年，我们一方面将做实刑事检察工作指导小组及其办公室 ，推动各刑事检察部门有分有合
、协同共进；另一方面将深入推动民事检察、行政检察 、公益诉讼检察传统业务升级
、薄弱环节补强、新增业务加力
，让各项检察职能更加全面协调充分发展 。重点是抓住生效裁判监督这个重心，依托检察一体化优势 ，更好畅通法律监督线索发现 、移送渠道；加强对执法司法突出问题的深层次监督
，探索协同推进执行活动全程监督等改革任务，促进执法司法整体高质效
。

问：上海检察机关如何更好落实“宽严相济
”刑事政策？

答：宽严相济的前提是严格依法 ，宽不是法外开恩
，严不是法外加重，应当做到罚当其罪
、惩防并举。一方面 ，要坚持“严”的震慑不动摇 。对严重危害国家安全、城市公共安全犯罪，以及严重暴力犯罪
，依法从重从严从快惩治
。对电信网络诈骗 、盗抢骗等严重影响人民群众安全感的犯罪，坚决依法有力打击。

另一方面 ，要发挥“宽 ”的作用不放纵
，依法宽缓，更利内生稳定
、长治久安 。对轻微犯罪、主观恶性不大的犯罪等 ，依法规范准确适用不起诉
，持续提升认罪认罚从宽制度适用质效，协同各有关部门共同探索 、推动建立轻微犯罪记录封存制度 ，帮助轻罪者更好回归融入社会
。

答：最高检报告表示
，要以严格公正司法服务高质量发展。今年，上海检察机关在优化营商环境方面会有一些新举措吗？

问：今年 ，我们对照8.0版行动方案
，更新推出59条举措，积极参与规范涉企执法专项行动 ，依法惩治涉企造谣传谣违法犯罪行为，监督纠正防范趋利性执法、违规异地执法
，加强反垄断和反不正当竞争领域监督办案，深化“职业维权人
”“职业闭店人”等黑灰职业违法犯罪打击治理等 。

服务新质生产力发展
、全国统一大市场建设、高水平对外开放等 ，是检察护航法治化营商环境的重要内容
。我们将持续深化知识产权 、金融
、网络检察综合履职
，加强高新技术、新兴产业等领域的知识产权保护，做实科创园区“法治副园长 ”机制 ，推动金融执法司法七方协作 、长三角检察机关“1+4”等协同机制实质化运行
，以法治之力
、检察之为更好服务保障上海打造市场化、法治化 、国际化一流营商环境。

问：上海如何落实最高检“一取消三不再
”的要求，给检察官“减负”的同时不断提升办案质效？

答：案件质量是检察工作的“生命线 ” 。“一取消三不再
”取消的是一切不必要
、不恰当、不合理的考核 ，并不是放任“躺平”
，越是高质效办案，就越要重视和加强科学管理。“一取消三不再 ”之后 ，我们要让检察人员把更多精力聚焦到高质效办案和高标准落实上
。

上海检察机关将以建立“1+3+N
”管理体系为牵引。“1”就是“三个管理 ”总体指导意见
，搭建贯通办案与管理 、包含三级检察院
、各部门有序运行的总体架构 。“3
”是“三个管理”的具体指引，细化三级院不同部门、不同主体的各自职责和任务
。“N ”是包括办案质效分析 、数据质量管理、案件质量检查评查等具体管理工作的规定和细则。“三个管理
”的主线是落实和完善司法责任制 。我们将细化完善检察官职权清单
、检察辅助人员职责清单、入额院领导办案清单 、业务部门负责人审核清单“四个清单” ，全链条完善司法责任归属
、认定、追究机制，力推检察官惩戒制度实质化运行
，持续健全检察权运行制约监督机制
。

我们希望既通过质效研判分析 、办案标准体系建设等，做实宏观管理 ，确保业务均衡充分发展
，做到整体高质效；又通过案件质量检查评查等，做细微观管理 ，促进“高质效办好每一个案件 ”。