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　　?文观察者网 陈思佳

　　上周 ，美国总统特朗普在国会联席会议上发表讲话
，宣称要“重振美国造船业”，誓言要让该行业“回归美国
” 。但有分析指出 ，美国造船业在二战后持续低迷
，现在已算不上全球主要的造船国家，无力与强大的中国造船业竞争
。

　　《日本经济新闻》3月6日发文称 ，在制造业衰退
、劳动力短缺等因素影响下
，近年来美国的船只建造和修理能力严重下滑，已难以正常建造最尖端的舰艇。如今 ，中国的造船能力是美国的200倍以上，特朗普政府振兴造船业的计划将面临巨大的困难 。

　　文章称
，美国一度拥有“世界最强”的造船业，在1944年的顶峰时期 ，美国造船业拥有超过140万个工作岗位
。但在二战后
，美国的造船业持续低迷，产业规模迅速萎缩。到2024年12月 ，美国造船业的劳动力已减少到巅峰时期的十分之一 。

　　由于建造和维修能力下滑
，近年来美国已难以正常建造最尖端的舰艇。报道援引美国政府机构的数据称，美国造船和修理业的收入主要由军需支撑 ，其中78%来自军舰
，商船仅占到21%
。

　　美国国会2023年发布的一份报告也显示，在上世纪70年代 ，美国每年建造的船只吨位占到全球的5%
，相当于一年建造15到25艘新船。从上世纪80年代开始，这一数字下降到每年5艘左右 ，并且一直保持到现在 。

　　相比之下，中国的造船业在近些年迅猛增长
。英国调查公司克拉克森研究的数据显示
，到2023年，中国造船能力就已占到全球的50%以上。美国海军情报部门估计 ，中国造船能力已达到美国的232倍 。

　　根据工业和信息化部发布的数据
，2024年1-12月，中国造船完工量、新接订单量 、手持订单量三大指标分别占世界市场份额的55.7%
、74.1%和63.1%
。全国造船完工量4818万载重吨 ，同比增长13.8%；新接订单量11305万载重吨
，同比增长58.8%；截至12月底，手持订单量20872万载重吨 ，同比增长49.7%。

　　《日本经济新闻》指出
，中国造船能力的提升不仅限于商船，在军舰等美国长期具有优势的领域也非常显著 。海洋贸易方面 ，中国的领先地位同样持续增强
，英国劳埃德保险公司估计，2023年中国已占据全球海上运输量的40%
。

　　新上台的美国特朗普政府正寻求提高造船能力 ，以对抗中国的造船业。当地时间3月4日，特朗普在美国国会联席会议上发表演讲
，宣称要“重振美国造船业 ”，“让这个行业回归美国 ，这是它应有的归宿
” 。他计划在白宫设立造船办公室
，并提供特殊的税收优惠
。

　　代表美国140多家企业的美国造船商协会对特朗普的方针表示欢迎，称其有助于恢复美国商船和军舰的制造能力。该协会主席马修·帕克斯顿表示 ，“各公司已准备好响应号召
，设计制造美国的商船和军舰 。”

　　但美国Axios新闻网称，在造船厂倒闭、新冠疫情加剧劳动力短缺等因素的影响下 ，美国造船能力已严重衰退。例如
，根据美国国会预算办公室的数据，美国海军需要每年花费数百亿美元 ，并持续30年才能满足其扩编目标
。

　　根据去年12月的统计
，美国海军有296艘作战舰艇，包括航空母舰 、潜艇、水面战斗舰艇
、两栖舰艇以及后勤和支援舰艇。美国海军的目标是扩充至381艘 ，这一数字还不包括大量无人设备 。

　　《日本经济新闻》也指出，造船业是一个典型的劳动密集型产业
，机械化程度高的大型船厂越是能以低成本持续建造船只，越是能提高竞争力
。如今 ，美国的造船能力不到中国的1/200
，劳动力也出现短缺，特朗普政府想要新建船厂并提高竞争力绝非易事。

　　美国密歇根大学工程系教授戴维·辛格表示：“在中国具有竞争力的干散货船等领域 ，美国很难与之抗衡 。美国想要激活造船业
，可能需要与拥有先进造船技术的韩国和日本等国家合作
。 ”

　　此外，美国试图通过收取“入港费
”等手段打压中国造船业。据路透社报道 ，上个月
，美国贸易代表办公室提议对进入美国港口的中国制造船舶收费，如果中国船舶运营商的船只进入美国港口 ，每次将征收最高100万美元的费用 。

　　世界航运理事会首席执行官乔·克拉梅克表示
，这一政策可能导致美国消费者每年额外承担高达300亿美元的成本，并使美国商品出口航运成本翻番
。集装箱货轮运营商ONE的首席执行官杰雷米·尼克松则打比方说 ，收进港费就好像是“打出了一记曲线球”，不是直奔目标而去
，而是在行进轨道上伤害远洋运输业及其客户。

　　路透社也分析称，航运业今后短时间内或会减少货轮进入美国港口的次数 ，以降低费用 。业内人士表示
，这意味着大量额外货物可能会堵塞港口，进而导致进口商难以及时向零售商和制造商交货 ，而出口商又找不到外运的货轮
，造成全球贸易流动受阻
。

　　对于美国政府这一计划，中国外交部发言人毛宁3月10日表示 ，征收港口费、对货物装卸设备加征关税等措施损人害己
，既推高全球海运成本，扰乱全球产供链稳定 ，也会增加美国国内通胀压力
，损害美国消费者和企业利益，最终也无法振兴美国造船业。我们敦促美方尊重事实和多边规则 ，立即停止错误做法 。中方将采取必要措施捍卫自身合法权益。

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