北京，以科学施策暖民心 返京政策惠民生北京回应市民对进返京政策的疑虑

导语
在奥密克戎变异毒株引发全国关注的特殊时期，北京作为首都 ，始终承担着疫情防控的重任
，面对市民对进返京政策调整的关切，北京市政府迅速响应 ，以“科学施策 、精准防控
、人文关怀 ”为核心
，推出了一系列优化措施，既筑牢了疫情防控防线 ，又最大限度降低了政策调整对市民生活的影响，这场“温度与力度并存
”的政策实践
，为全国城市治理提供了重要参考。

疫情形势与市民关切：双重压力下的政策调整必要性

2022年12月中旬,随着奥密克戎变异株的传播 ，北京日均新增本土感染者突破2000例
，社会面传播风险显著上升，春运大幕即将拉开 ，预计全国将有3亿人次通过铁路、公路等方式返城
，北京作为超大城市，面临输入性风险与市民出行需求的双重压力 。

市民的疑虑主要集中在三个方面：

1. 交通限制：跨城通勤族面临出行受阻 、返程成本增加等问题；
2. 物资供应：部分社区出现生活物资短缺，独居老人
   、残障人士等特殊群体保障不足；
3. 就医需求：慢性病患者、孕产妇等群体因封控难以及时就医
   。

对此,北京市政府迅速启动政策评估机制 ，市长陈吉宁在12月18日召开新闻发布会强调：“疫情防控要‘稳’字当头
，但也要以民为本，避免‘一刀切’。”这一表态标志着北京返京政策进入动态调整阶段 。

政策优化路径：从“管控 ”到“服务
”的思维转变

北京市的回应措施体现了三大核心逻辑：精准防控 、民生优先、科技赋能
。

（一）动态调整政策 ，平衡防控与民生

1. 分区分级管理：将高风险区域划定范围从街道级调整为社区级，降低管控强度
   ，朝阳区某社区调整为“乙类封控”后，允许外卖员持证出入 ，居民每日可下楼取件两次。
2. 弹性执行交通管制：针对跨城通勤者
   ，推出“通勤证 ”制度，要求用人单位开具证明 ，确保必要出行
   ，地铁公司同步加开夜间班次，满足返程需求 。

（二）构建“平急转换”保障体系

1. 物资供应网络强化：
   • 成立市级统一调度平台,整合商超
     、社区团购、线上平台资源 ，确保蔬菜 、肉类等基础物资日供应量达3000吨；
   • 针对独居老人,推行“代买代购
     ”服务
     ，社区志愿者每日通过电话确认需求，次日送达。
2. 医疗资源兜底：
   • 全市二级以上医院发热门诊24小时开放,增设“线上问诊”绿色通道；
   • 为慢性病患者开具“就医通行证 ” ，允许1名家属陪同就诊
     。

（三）科技赋能精准防控

1. 数字化追溯系统：通过“北京健康宝
   ”对接全国核酸检测数据库
   ，实现进返京人员48小时内核酸结果互认；
2. 智能外溢预警：利用大数据监测重点区域人流密度，动态调整封控范围。

市民反馈：政策优化背后的温度与力量

政策调整过程中,市民的参与与反馈成为重要推动力 。

• “通勤族”张女士：通过企业申报的“通勤证 ”顺利返岗 ，表示“公司协调了远程办公，政策执行很灵活
  ”；
• 社区志愿者李阿姨：参与物资配送时提到
  ，“政府配发的防护服和口罩让我们安心，居民也愿意配合防控”；
• 网友“西城大妈 ”：在社交媒体留言：“看到社区为独居老人送菜 ，终于明白‘精准防控’不是口号
  ，而是实实在在的行动
  。
  ”

部分市民提出建议：

• 希望扩大“无接触配送”覆盖范围，解决封控区最后100米问题；
• 建议建立“特殊群体需求清单 ” ，由街道统一协调服务。

国际经验与本土实践：北京模式的独特价值

北京的政策调整借鉴了国内外先进经验,并结合城市特点形成创新：

1. “分级分类+弹性执行
   ”：不同于部分城市“一刀切”封控
   ，北京通过社区网格化管理和动态评估，实现防控精准化；
2. “政府主导+社会协同 ”：依托社区志愿者
   、企业、社会组织等多方力量 ，构建起“15分钟生活圈”服务网络；
3. “短期应急+长期机制
   ”：在疫情防控常态化下
   ，推动《突发公共卫生事件应急条例》修订，完善平急转换制度 。

世界卫生组织驻华代表高力表示：“北京的经验表明 ，超大城市疫情防控可以兼顾效率与人性化
，这对全球城市治理具有借鉴意义
。”

未来挑战与优化方向

尽管政策调整取得阶段性成效,但仍面临三大挑战：

1. 风险外溢管控：周边省份病例输入可能削弱北京防控成果；
2. 特殊群体保障：残障人士 、低收入家庭等群体仍需更精细化的支持；
3. 社会心理疏导：长期防控可能引发部分市民焦虑情绪。

对此,北京市已制定《2023年公共卫生应急能力提升计划》，重点推进：

• 建立“社区-医院-互联网 ”三位一体医疗服务体系；
• 完善“一老一小
  ”特殊群体关爱机制；
• 开展心理健康服务进社区活动 。