必学教你安装“牵手跑得快必赢神器”原来确实有挂

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【央视新闻客户端

今年全国两会
，“民营经济”成为高频热词之一 。从此前各地的“新春第一会 ”到不久前召开的民营企业座谈会，从民营经济促进法草案提请审议到近期民营企业家的密集发声 ，会场内外热议不断
。

不惟民企
，对各类经营主体而言，破解市场经营过程中的种种卡点堵点 ，都是迫切需求。这也事关整个中国经济循环的畅通与否 。两会上，代表委员们就此纷纷建言献策
。

破除准入壁垒
，营造公平竞争环境

今年政府工作报告提出，实施全国统一大市场建设指引 ，修订出台新版市场准入负面清单
，优化新业态新领域市场准入环境。在代表委员们看来，畅通经济循环 ，首先要破除“市场准入壁垒”这个关键制约因素 。

“某些行业或领域
，民营企业仍面临较高的准入门槛，包括行政审批 、行业垄断
、地方保护等隐形壁垒
。
”全国政协委员、春秋航空董事长王煜直言 ，部分领域存在“名准实禁”的情况
，即名义上开放但实际仍需行业主管部门审批，建议全面清理各行业隐性政策壁垒 ，对清单外领域实行“除非法律明确禁止即允许 ”原则。

全国政协委员
，上海市政协副主席 、致公党上海市委主委邵志清则建议，在能源
、电信等领域推行“非禁即入
”负面清单 ，建立民营企业参与重大项目的“竞争性中性”评审机制，对中小企业中标政府采购项目给予价格扣除优惠 。

针对一些领域民营企业仍然面临的“玻璃门 ”“弹簧门
”现象
，代表委员们认为，还要进一步发挥立法的作用 ，以法律的形式把民企准入等内容确立下来
，让民营企业放心干、大胆闯。

“民营经济促进法，关键是保障民营经济和其他所有制经济公平竞争
。”全国政协委员 、申万宏源证券研究所首席经济学家杨成长认为 ，要解决“准入不敢入 ”的问题
，让民营经济能够平等获得各种要素
、平等获得市场机会、平等受到法律保护。

准入问题不仅针对民营企业，也面向外资企业 。在3月6日举行的十四届全国人大三次会议经济主题记者会上 ，国家发改委主任郑栅洁介绍
，制造业领域外资准入限制措施已全面“清零
”，外商投资准入负面清单限制措施已减至29条
。

“重要的是企业的感受度。”全国政协委员 、德勤中国主席蒋颖注意到 ，今年2月公布的《2025年稳外资行动方案》
，在扩大电信、医疗
、教育等领域开放试点、取消准入的落地实施等方面有明确具体的安排 。她建议，要让外资企业也能够参与到中国创新创业的进程中 ，让他们愿意不断投资，融入中国的创新体系
。

保护民企权益
，不妨给政府“打分 ”

3月4日，十四届全国人大三次会议发言人娄勤俭表示 ，民营经济促进法草案首次将坚持“两个毫不动摇
” 、促进“两个健康”写入法律
，把党中央关于促进民营经济发展的重大方针
、政策举措上升为法律规范。

具体到实际的经济活动中，没有对合法权益的保护 ，公平竞争同样无从谈起 。今年的政府工作报告提到
，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益
。这也成为代表委员热议的话题。

法治是最好的营商环境 。王煜认为，当前我国政府正积极从管理型向服务型转变 ，有求必应
，无事不扰，企业营商环境不断优化 ，要健全法治建设
，全面贯彻公平竞争原则
。但他也直言：“法律不是橡皮筋，不能今天‘从轻’ ，明天‘从严从重’。 ”

在王煜看来，如果企业发展缺乏长期稳定、可预见的经营环境
，将不利于投资信心 。应在立法阶段广泛征求不同所有制 、不同规模企业意见，立法之后违法必究 ，对国企民企依法严格执法
，一视同仁。

3月5日首场“部长通道”上，国家市场监督管理总局局长罗文在被问到规范涉企执法问题时表示 ，今年将集中整治涉及乱收费
、乱罚款、乱检查 、乱查封问题
，最大限度减少入企现场检查，准确把握依法查封的条件和期限
。

“在基层个别地方存在任性执法的情况 ，一个处长
、科长甚至科员就能掌握企业的生杀大权。
”王煜说
，随意让企业停业、整顿使企业不知所措，还容易滋生执法寻租与腐败 。他建议 ，进一步设立企业为政府职能部门“打分”评议机制
。例如
，云南省通过民营企业评议政府职能部门工作，推动营商环境持续优化 ，民营市场主体满意度显著提高。

全国人大代表 、上海富申评估咨询集团董事长樊芸关注到，要健全民营经济工作的评价机制 。“一个地方的民营经济工作做得好不好
，到底应该由谁来评价？有没有部门负责平时的监督？ ”她建议，借鉴环保督察工作方式 ，让各地政府部门真正重视民营经济相关工作
，也希望将来出台的民营经济促进法能在这方面有所突破
。

整治“内卷
”，让良币驱逐劣币

除了外部环境 ，民营企业之间的竞争秩序
，同样是影响经济高质量发展的重要因素。今年全国两会，综合整治“内卷式”竞争被写进政府工作报告 ，多位来自企业界的代表委员也公开呼吁有序竞争
、反对“内卷 ”
，引发广泛关注 。

“内卷式
”竞争对行业、产业和企业发展的危害，全国政协委员 、上海新联会会长张毅深有感触
。他在调研中发现 ，“内卷式”竞争的本质往往是不正当竞争
，部分行业领军企业滥用市场优势地位，通过低于成本价销售 ，扰乱市场公平竞争，有些平台开展“唯低价 ”竞争
，从销售端影响到了生产端。

张毅认为，要让良币驱逐劣币 ，就应该严厉打击恶意比价、虚假宣传
、互黑互踩等市场乱象
，他建议，完善以信用为基础的制度性建设 ，将已经认定的违法“内卷式
”竞争纳入信用评级必要信息
，并将其录入经营主体档案数据库中，与政府支持、招投标 、发债
、金融机构和资本市场融资等挂钩 。同时 ，通过平台大数据形成治理“内卷式”竞争的一手信息基础
，建立黑白名单制度，让企业“不能卷、不愿卷 、也不敢卷 ”
。

破除“内卷
” ，规范地方政府的行为同样是关键。此前
，政府工作报告起草组成员
、国务院研究室副主任陈昌盛在国新办吹风会上也提到，要进一步规范地方经济促进行为、招商引资行为 ，综合整治‘内卷式’竞争，真正破除地方保护 。今年政府工作报告也提出
，要加强产业统筹布局和产能监测预警，促进产业有序发展和良性竞争。

“市场和政府 、无形和有形的手都要发挥好作用 ，才能维持良性的竞争秩序
。”全国政协委员
、民建上海市委会副主委、上海交通大学安泰经济与管理学院特聘教授陆铭认为
，从市场角度，要发挥头部企业作用 ，形成行业内的协调机制
，避免不良竞争。从政府角度，既要鼓励企业通过行业自律的方式来进行协调 ，避免“内卷式 ”竞争
，还要防止企业联合起来进行市场垄断 。

在代表委员们看来，从根本上说 ，唯有通过创新
，形成竞争优势，才能摆脱“内卷”困境
。各地如何遵循产业发展规律 、立足自身条件 ，因地制宜发展新质生产力就成了重点。

“DeepSeek火了后，很多地方政府都在想
，如何才能培育出这样的企业 。其实创新没有模板，不要觉得创新就只有高科技 ，更多是要结合地方经济发展的比较优势
，找到适合自己的产业和赛道
。
”陆铭说，政府要做的是“放手” ，把更多空间留给企业
，才能打造有利于创新的环境。