连云港白塔疫情，一场突发疫情的社区防控启示录连云港白塔疫情

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疫情背景与初期应对：从"零确诊"到"全域封控"的72小时

2022年10月23日，连云港市海州区白塔埠街道报告首例本土新冠肺炎确诊病例 ，标志着江苏省本轮疫情正式进入"爆发"阶段
，这场看似普通的秋日疫情，迅速演变为全国关注的公共卫生事件：超市货架被抢购一空
、社区核酸采样点排起长龙、学校紧急切换线上教学……短短72小时内 ，白塔埠街道从"平静日常"坠入"战时状态",成为全国疫情防控的缩影 。

疫情传播链溯源

经流行病学溯源
，首例患者为某冷冻食品厂员工，其工作涉及进口冷链食品分拣 ，病毒通过冷链传播路径确认后，疾控部门迅速锁定该厂区作为传播源头
，值得注意的是，该企业存在员工通勤车辆未消毒 、更衣室通风不足等管理漏洞,暴露出冷链行业疫情防控的薄弱环节
。

分级封控措施

10月24日凌晨 ，海州区启动Ⅰ级应急响应
，划定白塔埠街道全域为封控区，实行"区域封闭
、足不出户、核酸筛查 、物资配送"管控措施 ，连云港市迅速设立6个集中隔离点
，腾空3家星级酒店作为备用隔离场所，调配1200名医护人员组成应急队伍 ，这种"快封快筛"模式
，体现了江苏省"早发现
、早阻断、早处置"的防控理念。

社会反应与矛盾凸显

封控初期，部分居民因突发疾病需要就医引发争议 ，10月25日
，一名孕妇因核酸证明过期被拒诊事件引发舆论关注，暴露出现行防控政策在执行中的弹性不足 ，对此，江苏省卫健委迅速出台《突发公共卫生事件应急医疗调度指南》
，要求各地建立"绿色通道",确保急重症患者救治不受影响 。

社区防控的微观实践：网格化管理的"最后一公里"

白塔埠街道的封控实践，为全国社区疫情防控提供了鲜活样本 ，该街道下辖12个社区
，总人口23万，老龄化率达24% ，是连云港市人口最密集 、老年人口占比最高的区域
，面对疫情，街道办创新"三色预警"管理：

• 红色网格：高风险区域实行"一户一员"包保 ，社区工作者、民警
  、医务人员每日上门核酸采样
• 黄色网格：中风险区域推行"无接触配送"
  ，志愿者将生活物资放在单元门口指定位置
• 绿色网格：低风险区域开放有限便民服务，如药店、超市维持最低运营

志愿者体系的快速组建

封控第二天 ，街道紧急招募500名志愿者
，通过"社区微信群+物业推送"双渠道报名，这些志愿者被分为"物资配送组""垃圾清运组""心理疏导组" ，其中由退休教师组成的"银发志愿队"，凭借熟悉居民情况的优势
，成为特殊困难群体的"贴心管家"
。

数字化防控的创新应用

街道引入"电子哨兵"系统，通过AI人脸识别自动登记人员流动信息；开发"云菜篮"小程序 ，居民可在线订购蔬菜 、药品
，志愿者统一配送，某社区甚至用无人机进行高空抛物巡查,有效减少人员聚集。

精准防控中的矛盾与平衡

在严格管控与民生需求之间 ，街道探索"动态清单"管理：

• 对孕妇
  、慢性病患者等特殊群体建立"白名单"
  ，允许持48小时核酸证明就医
• 设置"应急物资中转站"，接收社会捐赠的2000余箱物资后 ，通过智能分拣机器人配送到户
• 开通24小时心理援助热线
  ，累计接听电话1200余次

经济与民生双重承压：中小企业与低收入群体的生存考验

白塔埠街道的封控措施，直接冲击着当地以中小企业为主的工业格局 ，该街道拥有工业企业217家
，其中90%为劳动密集型中小企业,据调研显示：

• 某服装厂因原材料滞留，日损失约8万元
• 3家餐饮企业因堂食禁令,月营收下降70%
• 60%的个体工商户面临现金流断裂风险

政府纾困政策的落地

面对经济压力 ，连云港市出台《支持中小企业平稳生产经营十条措施》,包括：

• 对因防疫停产的企业给予50%社保补贴
• 建立10亿元应急周转金池
• 开通"云证"系统，允许企业通过电子证照办理审批事项

社会力量的暖心支援

• 连云港某电商企业联合社区
  ，为封控居民提供"宅家套餐"，包含2000份自热米饭和防疫物资
• 200余名外卖骑手组成"爱心配送队" ，为独居老人提供代购服务
• 区块链平台"赣榆农品"上线"云助农"专区
  ，帮助农户销售滞销果蔬

民生保障的脆弱环节

封控期间暴露出的民生短板引发深思：

• 老旧小区电梯缺乏定期消毒记录
• 低保家庭食品储备仅能维持3天
• 残障人士护理服务中断风险

这些问题促使江苏省修订《突发公共卫生事件应对预案》，明确要求各地建立"应急物资储备清单",将生活必需品库存量提升至满足30天需求标准 。

政策反思与制度完善：从"被动应对"到"主动防控"

白塔疫情引发的深层思考,正在重塑江苏的公共卫生治理体系
。

疫情防控的"平战结合"理念

江苏省卫健委提出"三早三防"策略：

• 早发现：推广"抗原+核酸"组合筛查 ，实现24小时快检
• 早预警：建立重点场所风险监测模型
  ，自动触发预警
• 早处置：组建200人省级流调专家组，实现跨省联动

法治化防控机制的构建

针对个别企业因防疫措施引发诉讼的案例 ，江苏省出台《新冠肺炎疫情防控期间企业守法指南》,明确：

• 因履行防疫义务导致合同违约
  ，可申请不可抗力认定
• 疫情防控措施不得违反《传染病防治法》基本原则

社区治理的范式转型

白塔埠街道的实践证明,基层治理需要：

• 建立"社区工作者+网格员+志愿者"三级联动机制
• 推广"防疫+民生"综合服务站，整合医疗、养老 、家政等功能
• 培育居民自主管理能力 ，减少"等靠要"现象

国际比较与经验启示

在全球疫情持续反复的背景下,白塔疫情的防控实践具有独特价值：

• 对比韩国首尔"Drive-Thru检测"模式：白塔街道的"上门采样+智能分拣"系统
  ，既避免交叉感染又提升效率
• 学习新加坡"TraceTogether"接触追踪：街道开发的"防疫轨迹"小程序，通过蓝牙信号记录接触者 ，已累计追踪密接者3200余人
• 借鉴日本"防疫生活指南"：社区志愿者制作的"居家防疫手册"，包含200余项生活细节指导

从危机到转机

这场突如其来的疫情
，既是对社会治理能力的考验，也催生了诸多制度创新 ，白塔埠街道的封控实践表明
，面对公共卫生事件，需要构建"政府主导
、