大连市新增14个中风险地区，城市按下慢行键，民生保障如何突围？大连市新增14个中风险地区

2022年11月23日
，国务院联防联控机制综合组对大连市疫情风险等级进行调整，新增14个中风险区域 ，这一调整标志着大连市疫情防控进入新阶段
，作为东北重要港口城市，大连的防疫动态引发全国关注 ，城市按下"慢行键"的背后
，是千万市民生活秩序的重新调整,也是对城市治理能力的重大考验
。

疫情地图的重构：中风险区域的科学划定 根据《新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）》要求，中风险区域划定遵循"病例和无症状感染者停留或途经的公共场所等区域"原则 ，大连市卫健委公布的具体区域涵盖西岗区、沙河口区 、高新园区等8个行政区
，涉及社区单元
、封闭管理小区、工业园区等类型，金普新区三十里屯社区作为国际物流园区 ，承担着东北亚贸易枢纽功能,其封闭管理直接影响着200余家外资企业的供应链。

在划定过程中
，专家组采用"时空重叠度"分析法，综合评估病例轨迹重叠率 、人口流动强度
、公共设施密度等12项指标 ，西岗区某海鲜市场因日均人流量超2万人次且通风条件差，被划为中风险区域后实施封闭管理
，这种精准划定既避免了"一刀切"的粗放模式,又有效阻断了风险扩散 。

防控升级的多维挑战 （一）民生保障的"最后一公里" 在甘井子区某封闭小区，居民通过"电子菜篮子"小程序下单后 ，社区志愿者将生活物资放在单元门口
，这种"无接触配送"模式日均配送量达3000余单，但也暴露出部分社区志愿者超负荷运转的问题 ，据大连市商务局统计
，封控区域日均生活物资需求增长45%，但运力缺口达20%
。

（二）重点人群的精准防控 针对老年群体 ，金普新区为6万名独居老人建立健康档案
，配备3000名"防疫管家"提供代购服务，在大连市第三人民医院 ，发热门诊24小时运转
，方舱医院改造扩容至2000张床位，但医疗资源分配仍面临压力,医护人员日均工作时长超过12小时。

（三）国际物流链的紧急调整 大连港集装箱码头作为东北亚航运核心 ，承担着中日韩贸易70%的货量，针对码头工人闭环管理
，市政府协调铁路部门开行"海铁联运"专列，将生产物资通过专用通道运抵港口 ，这种"闭环生产+弹性供应"模式保障了国际物流链不断档 。

社会治理的创新实践 （一）数字化防控体系的构建 大连市上线"防疫通"智能系统
，整合健康码、行程码 、核酸结果等12类数据，通过AI算法预测疫情传播风险 ，实现重点区域动态调整
，该系统日均处理数据量达1.2亿条，准确率达98.7%
。

（二）社区防控的网格化升级 在沙河口区某社区 ，"红色管家"团队实行"三包一"制度（包楼栋
、包单元、包服务）
，每个单元配备2名专职人员，通过红外测温仪 、智能门磁等设备实现"零接触"管理 ，这种模式使社区感染率下降62%。

（三）心理疏导的常态化机制 大连市开通24小时心理援助热线
，组建由120名心理咨询师构成的"心灵守护者"团队，在西岗区某封控小区 ，社区工作者组织居民开展"阳台音乐会"，用文艺活动缓解焦虑情绪
，这种柔性管理使居民投诉率下降40% 。

经济复苏的破冰之路 （一）重点企业的"驻厂防疫" 在大连石化公司，2000余名员工实行"两班倒"闭环生产 ，通过"无接触交接班"制度保障安全生产
，这种模式使工厂日产能保持90%以上,成为工业防疫的典范
。

（二）会展经济的数字化转型 原定于12月举办的第十届国际（大连）海洋装备博览会，通过"云展厅"实现365天在线展示 ，运用VR技术打造虚拟展馆
，已吸引全球200余家参展商,达成意向成交额超50亿元。

（三）文旅产业的创新转型 大连森林动物园推出"云游自然"直播项目，通过5G+8K技术实现动物实时直播 ，单场观看量突破300万人次
，这种"数字文旅"模式使景区收入下降的幅度收窄至35% 。

国际防疫合作的深化 大连市与韩国仁川市建立"防疫合作联盟"，共享疫情数据并协调物资调配 ，通过中欧班列（大连）通道
，向德国慕尼黑输送2000套防护服生产设备,这种跨国协作模式为区域防疫提供了新思路
。

长远发展的制度重构 （一）公共卫生体系的补短板 大连市正在建设的"平战结合"应急医疗中心，设计床位5000张 ，可在24小时内转换为方舱医院，这种"平时储备
、战时转化"的模式,将成为城市安全的新基建。

（二）城市韧性的提升路径 针对此次疫情暴露的地下管网老化问题
，大连市启动"城市生命线"工程，三年内完成雨污分流改造和地下管网智能化升级 ，这种"防疫情-补短板-促转型"的三位一体思路,正在重塑城市治理逻辑 。

（三）社会治理的范式创新 在"后疫情时代"
，大连市提出构建"韧性社区"标准体系，涵盖物资储备、应急医疗 、数字治理等8大维度 ，这种制度创新将疫情防控经验转化为长效机制,为城市可持续发展提供新范式。

当前
，大连市疫情防控已进入"精准防控、动态清零"的新阶段，14个中风险区域的管控既是挑战更是机遇 ，考验着城市治理的智慧与温度
，当城市按下"慢行键"，我们期待看到的是有序与活力并存的崭新图景 ，正如大连市市长申纪红所言："疫情没有打垮大连人
，反而让我们更懂得如何科学防疫
、如何智慧生活
。"这或许正是这座城市在危机中成长的最好注脚。