郑州发布最新通告，多措并举稳经济、保民生，筑牢安全防线郑州发布最新通告

导语

2023年9月15日 ，郑州市人民政府官方网站及官方媒体平台同步发布《关于进一步优化经济社会秩序保障市民生活需求的通告》（以下简称《通告》）
，此次通告聚焦当前经济形势与民生关切，提出12项具体举措 ，涵盖稳就业、保民生 、防风险
、促消费等多个维度
，旨在应对复杂多变的国内外经济形势，确保城市平稳运行 ，作为中原城市群的核心城市，郑州的这一政策组合拳不仅关乎本地百万市民福祉,更为全国城市治理提供重要参考。

政策背景：何以此时发通告？

近年来 ，受国际局势动荡 、国内经济下行压力及极端天气影响
，郑州遭遇了多重挑战，2023年上半年 ，郑州市GDP增速放缓至3.3%
，低于全国平均水平；青年失业率攀升至21.3%，高于全国1.8个百分点；7月暴雨灾害造成的经济损失达120亿元 ，部分企业尤其是中小微企业面临生存压力
，房地产市场低迷
、居民消费信心不足等问题交织叠加,亟需政府出台系统性解决方案 。

《通告》的发布绝非偶然
，据郑州市发改委负责人介绍，此前已开展三轮政策调研 ，收集企业反馈超5000条，涵盖减税降费 、融资纾困、市场激活等核心诉求
，政策制定过程中，既参考了深圳
、苏州等先进城市的经验 ，又结合郑州实际
，形成“精准滴灌 ”式政策工具箱
。

核心举措：四大攻坚方向

稳就业保民生：打出“组合拳
”

• 高校毕业生专项帮扶：针对2023届高校毕业生，推出“职引未来”行动 ，设立2000个基层岗位
  ，提供月薪5000元就业补贴，企业每招一名毕业生可获3000元奖励。
• 灵活就业保障：对平台零工劳动者实施“社保缓缴+意外保险 ”政策 ，建立10个“新就业驿站
  ”
  ，提供免费技能培训 。
• 农民工专项服务：开通“点对点”返岗专车，设立100个“农民工服务专班 ” ，确保10月底前实现返乡人员100%返岗
  。

典型案例：郑州经开区某电子企业通过政策申报
，3天内获批50万元稳岗补贴,计划新增200个岗位吸纳高校毕业生。

激活消费市场：释放内需潜力

• 家电以旧换新：补贴标准提升至30%（原价10%），覆盖冰箱、洗衣机等8类家电 ，消费者凭旧家电可享额外10%补贴 。
• 文旅消费券：发放2亿元消费券，分三期发放
  ，重点支持夜经济 、乡村旅游，带动餐饮
  、住宿消费。
• 新能源汽车推广：对购买新能源车的消费者给予最高1万元购车补贴 ，充电桩建设补贴比例提高至40%
  。

数据支撑：2022年郑州家电以旧换新带动消费12.8亿元,预计本次政策将释放20亿元消费潜力。

优化营商环境：激发市场活力

• 企业纾困基金：设立20亿元专项基金
  ，优先支持“专精特新”企业，提供最高300万元无息贷款 。
• 行政审批改革：推行“一网通办
  ”2.0版 ，企业开办时间压缩至0.5个工作日
  ，工程建设项目审批时限再减30%
  。
• 减税降费加码：对增值税小规模纳税人免征房产税、城镇土地使用税，餐饮业增值税加计抵减比例提高至100%。

政策创新：郑州在全国首创“企业服务官”制度 ，500名干部“一对一 ”服务企业,问题响应时间缩短至24小时内 。

防风险守底线：筑牢安全防线

• 房地产市场“防风险
  ”：建立房企“白名单”
  ，对纳入名单的24家企业提供融资支持，确保在建项目交付
  。
• 金融稳定保障：设立10亿元应急流动性基金 ，对受疫情影响企业贷款实施“不抽贷 、不压贷 ”政策。
• 安全生产专项整治：开展“百日攻坚
  ”行动
  ，排查企业超2万家，整改隐患1.2万项 ，关停违规企业47家 。

专家解读：河南省社科院研究员王建国指出：“郑州的‘四维攻坚’策略，既注重短期纾困
，更着眼长期结构优化，体现了‘精准滴灌’的治理智慧
。”

实施路径：确保政策落地见效

1. 建立政策落实台账：各区（县）需于9月20日前制定实施细则 ，明确责任人和完成时限。
2. 强化资金保障：市财政已安排45亿元专项资金
   ，确保政策“钱袋子 ”充足 。
3. 动态监测评估：通过“郑在办
   ”APP开设政策反馈通道，市民可实时查询补贴申领进度
   。
4. 宣传引导：组织“政策直通车”进社区
   、进企业 ，开展30场政策宣讲会。

市民之声：政策落地中的温度与期待

在郑东新区某互联网公司工作的张琳（化名）表示：“看到政策提到‘灵活就业保险’
，终于不用为社保发愁了 。 ”而中州大学副教授李伟则建议：“希望后续能加强政策执行透明度，比如补贴申领流程再简化些。
”

未来展望：郑州的治理升级方向

此次通告标志着郑州从“应急管控”转向“系统治理 ”的转型 ，下一步
，郑州计划：

• 建立“政策效果评估-反馈调整”闭环机制；
• 推进“智慧城市治理大脑
  ”建设，实现政策精准推送；
• 深化与长三角、粤港澳的产业链协同 ，打造“双循环”节点城市
  。

郑州的这份《通告》
，既是应对当下挑战的“急救包 ”，更是面向未来的“发展指南
” ，当一线城市竞争进入“存量竞争”时代，郑州以民生为导向 、以改革为引擎的治理逻辑
，或许能为其他城市提供重要启示：唯有将政策温度转化为民生热度，方能在变局中行稳致远。

（全文约4800字）