动态清零下的城市韧性，北京中风险区域治理观察北京中风险区域

精准防控的北京实践
自2022年9月北京首次划定中风险区域以来，疫情防控进入精细化新阶段 ，中风险区域的划定遵循“科学评估、动态调整
”原则
，依据病例分布 、传播风险和社会面管控需求，采用“一区一策”模式 ，截至2023年6月
，北京市共划定中风险区域217个，涉及16个区 ，占全市总区域面积的12.3%
，这类区域的管控逻辑以“最小单元闭环管理 ”为核心，通过划定封控区
、管控区、防范区三类区域 ，实现风险分级精准防控
，朝阳区某社区因发现本土确诊病例，迅速升级为管控区 ，实施“足不出户 、服务上门
”措施，同时保留周边3公里内非封控区域正常生产生活
，最大限度减少社会影响。

社会运行与民生保障：韧性社会的实践样本
面对中风险区域的管控压力 ，北京构建了“三级保障网络”：社区（微单元）
、街道（中单元）、区（宏观统筹）
，在物资供应方面，政府通过“线上订单+线下配送 ”模式保障居民基本需求 ，海淀区中关村街道的“电子封控通行证
”系统
，整合了200余家商超 、药店信息，实现无接触配送 ，医疗方面
，推行“分级诊疗+远程问诊”模式，封控区居民可通过互联网医院预约处方 ，社区卫生站开展“线上问诊+药品代送 ”服务
，教育系统则采用“双师课堂
”模式，确保学生在线学习质量 ，某中学教师王芳表示：“通过区教委统一开发的平台，我们实现了教学进度同步
，家长群里的答疑互动也高效解决了问题 。”

科学治理与技术创新：数字赋能下的精准防控
北京中风险区域治理凸显了“数据驱动决策 ”的治理模式，市疾控中心搭建的“疫情风险预警平台
” ，整合了人口流动
、社零数据、医疗机构就诊量等12类数据源
，实现风险预警响应时间缩短至2小时内，人工智能技术的应用同样亮眼：某区开发的“智能流调系统”通过手机信令 、电子围栏技术 ，可在10分钟内完成密接者追踪；无人机巡检系统每日覆盖封控区30平方公里
，自动识别违规行为并推送整改指令，值得关注的是 ，北京在全国首创“防控健康码 ”跨区互认机制
，实现中风险区域居民在京津冀地区持码通行，有效缓解区域间管控过严问题
。

国际经验借鉴与未来挑战
在全球疫情反复的背景下 ，北京中风险区域治理模式为国际社会提供了重要参考
，新加坡“分层管控”策略与北京的“三区管理
”高度契合，德国“感染率预警”机制与北京的动态调整机制也形成互补 ，但挑战依然存在：如何平衡防控与民生需求？如何避免“一刀切 ”政策？清华大学公共卫生学院李斌教授指出：“北京的经验表明，需建立‘弹性防控’机制
，通过精准防控降低社会成本，但需警惕过度依赖技术导致的人文关怀缺失。
”

未来展望：从应急管控到长效机制
随着奥密克戎变异株传播力增强 ，中风险区域治理将进入新阶段
，北京正探索“平战结合”模式：在常态化防控基础上，建设具备快速转换能力的备用隔离设施 ，储备可转换的防疫物资
，推动《突发公共卫生事件应急条例》立法，明确中风险区域治理的法律边界 ，某区试点开展的“社区韧性指数 ”评估体系
，通过监测居民心理健康
、社区商业活力等指标，动态优化防控策略 ，专家预测
，未来中风险区域治理将更注重“精准防控+社会韧性
”双轮驱动，形成具有中国特色的城市安全治理范式 。

北京中风险区域治理的实践表明 ，面对复杂多变的疫情形势，唯有坚持科学防控与人文关怀并重
，才能实现“动态清零”目标与社会经济发展的动态平衡，这一治理模式的创新 ，不仅为全球城市应对公共卫生危机提供了“中国方案 ”
，更彰显了中国特色社会主义制度集中力量办大事的政治优势
。