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来源：@华夏时报微博

华夏时报记者 何一华 李未来 两会报道

产业工人是支撑实体经济发展的基石
，更是推动制造业转型升级的核心力量
。面对全球产业链重构与科技革命浪潮，加快产业工人队伍建设已成为实现高质量发展
、培育新质生产力的关键命题。

当前 ，从智能制造到绿色工业
，从数字车间到未来工厂，技术迭代对工人技能提出了更高要求——唯有深化产教融合、健全职业培训体系 、完善技能评价机制 ，才能锻造一支知识型
、技能型、创新型劳动者大军 。

与此同时，通过强化权益保障 、弘扬工匠精神
、拓宽职业发展通道
，让产业工人真正成为“有尊严、有奔头 、有未来
”的时代主角，方能以“人才红利”激活创新动能 ，为中国式现代化筑牢坚实的人力资源底座
。

《华夏时报》记者获悉
，今年两会期间，全国人大代表、联泓新科董事长郑月明带来了关于加大政策落实力度 ，支持产业工人队伍建设的建议。

高技能人才占比低

产业工人是产业高质量发展和建设制造强国的骨干力量 。高技能人才是产业工人队伍的优秀代表
，不仅是技术的执行者，也是创新的实践者 ，为加快发展新质生产力提供强有力的支撑
。

随着现代化产业体系向深向新不断完善
，对知识型技能型创新型产业工人的需求更为迫切。

近年来，国家高度重视产业工人队伍建设和高技能人才培养 。2017年中共中央
、国务院印发的《新时期产业工人队伍建设改革方案》提出 ，要把产业工人队伍建设作为实施科教兴国战略、人才强国战略 、创新驱动发展战略的重要支撑和基础保障
，纳入国家和地方经济社会发展规划。

在“十四五 ”规划中，“完善终身职业技能培训制度”“实施知识更新工程
、技能提升行动
”被列为重点任务 ，政策红利持续释放
。例如，“新八级工”职业技能等级制度的推行
，为技术工人开辟了从初级工到首席技师的完整晋升通道，让“技术饭 ”吃出“高级感
”。

2025年 ，人力资源社会保障部等八部门联合出台了《关于推动技能强企工作的指导意见》
，要求进一步激活企业技能人才培养主体作用，围绕支持打造产教评技能生态链、企业自主培养技能人才等方面提出了具体举措 。

目前 ，全国技能人才总量已超过2亿人
，总量持续扩大，素质稳步提升
。根据人力资源社会保障部数据 ，截至2022年
，我国高技能人才总量约为6000万人，占技能人才比例约为30% ，但与发达国家如德国 、日本等高技能人才占比近50%相比
，仍有一定的差距。

建议加大激励力度

需要指出的是，尽管对于加强产业工人队伍建设和技能人才培养 ，国家顶层设计已经比较全面系统，但在具体执行操作过程中
，仍存在一些问题 。

郑月明告诉记者，高水平技能人才培养是一项长期工程 ，涉及“选用育留”等多个环节
。企业不仅要消耗较高的时间成本和管理成本
，进行长期系统性的培训和激励，还会面临人才培养后流失无法获得预期回报的风险。现阶段除了企业支出的职工教育经费外 ，缺少政府资金支持
，企业对产业工人队伍建设的积极性不高 。

与此同时，职业院校教育体系存在与企业用人需求脱节的情况
。院校的专业设置与产业需求
、课程内容与职业标准、教学过程与工作过程存在一定差距 ，滞后于新技术迭代和产业发展节奏。

郑月明举例
，“比如随着新材料技术进步，一些新兴材料的研发和工业化取得了显著进展 ，国产化水平快速提升
，但是很多职业院校课程还停留在传统材料科学的基础理论阶段 。 ”

此外，郑月明表示 ，由于对高技能人才的激励力度不够，住房补助 、技能竞赛奖补等政策落实力度不够
，导致执行过程中出现“打折
”现象
。

针对上述情况，郑月明提出三点建议。一是把支持企业产业工人队伍建设相关政策落到实处 ，提升企业培养技能人才的积极性 。对于重大战略
、重大工程、重大项目 、重点产业的技能人才招用
，给予企业一定比例的专项补贴。大力支持企业建设高技能人才培训基地
、公共实训基地、技能大师工作室等，对成果突出的企业给予奖励
。

二是引导职业教育院校进一步完善技能人才培养体系。优化课程设置 ，突出学生实操能力的培养 。加大经费支持力度
，加强教学设备和师资力量建设，鼓励院校教师到企业实践 ，支持院校聘请企业技术骨干担任兼职教师
。

三是加大对高技能人才激励力度。郑月明指出
，需结合产业园区实际情况，支持建设园区周边人才社区 ，提高高技能人才补贴和市级以上技能比赛的奖补标准
，确保资金及时到位，足额兑现 。