逆风破浪，大连市疫情常态化防控的实践与挑战大连市疫情

2020年12月15日 ，大连市报告发现我国首例本土奥密克戎变异株感染病例
，标志着全国疫情防控进入新阶段，这场突如其来的疫情 ，像一记重锤敲响了东北最大的港口城市
，作为拥有1400万人口 、经济总量居东北前三的工业重镇，大连的防控实践既展现了中国特色社会主义制度的优越性 ，也暴露出超大城市治理的复杂性和脆弱性
，从"零号病例"到"动态清零"，从"封控管控"到"精准防控" ，这场疫情折射出中国城市治理的深层变革 。

破局之困：超大城市防控的"多米诺效应"

（一）传播链的隐秘性挑战

大连的教训印证了传染病防控的"蝴蝶效应"，2020年12月15日
，西岗区一例保洁员感染引发社区传播，到12月25日 ，金普新区某工厂聚集性疫情导致本地感染人数突破百例
，这种指数级传播与城市的空间结构密切相关：作为东北亚航运中心，大连日均流动人口超过20万人次 ，地铁网络覆盖全域
，社区网格化管理存在盲区，更严峻的是 ，奥密克戎变异株的传播力较原始毒株增强3-4倍
，潜伏期缩短至1-3天，传统流调手段难以捕捉传播链前端
。

（二）医疗资源承载力的临界点

当重症患者突破医疗资源的临界值时 ，防控体系可能崩溃
，2022年3月，奥密克戎变异株引发大连第五轮疫情 ，单日新增病例突破2000例，全市重症床位立即告急：大连市属医院重症床位仅380张
，而高峰期需扩容至1500张，更令人忧心的是 ，医护人员感染率攀升至15%
，部分社区医院被迫停诊，这倒逼出"平急转换"机制 ，通过改造方舱医院
、启用备用诊疗场所
，3天内将床位扩充至5000张，创造了"动态清零"下的医疗平衡。

（三）经济民生与防控的博弈

2022年4月 ，大连实施全域封控期间
，GDP环比下降12%，餐饮业营收暴跌45% ，但与此同时
，社区团购日均订单量增长300%，线上教育用户突破80万 ，这场疫情撕开了超大城市治理的"双面性"：既要保障2000万市民基本生活，又要维持港口经济正常运转
，政府通过"分级分类管控"，将高风险区域精准圈定在12个街道 ，其他区域保持生产生活秩序
，创造了"精准防控不封城"的东北模式 。

硬核防控：科技赋能下的体系重构

（一）"数字哨兵"的抗疫新基建

大连打造的全域智能防控系统堪称中国城市治理的"数字样板"，通过整合公安、交通 、卫健等12个部门数据 ，构建起覆盖全市的"防疫码"体系
，该系统实现三大突破：一是行程追踪精度达98%，通过手机信令数据锁定密接者；二是资源调度智能化 ，物资调配响应时间缩短至2小时；三是风险预警前置化
，通过大数据分析提前48小时预判疫情趋势，2022年5月 ，系统成功预警金普新区某冷链企业员工感染风险
，避免大规模扩散
。

（二）"网格化+铁脚板"的基层创新

在沙河口区春柳街道，"红色管家"团队成为防控主力 ，每个网格配备3-5名专职人员，通过"三色预警"机制（红黄绿）动态调整防控策略
，这种模式使密接者排查效率提升40%，群众投诉处理时效从24小时缩短至4小时 ，更值得关注的是"铁脚板"工作法的延续：从"敲门行动"到"扫码验码"
，基层工作者始终保持着"脚底板沾泥"的作风，确保防控政策落地生根。

（三）疫苗研发的"大连速度"

当国内疫苗研发进入冲刺阶段 ，大连依托生物制药产业集群
，创造了疫苗研发的"大连模式"，中试生产基地实现从研发到量产仅用47天 ，日产能提升至200万剂
，更关键的是，针对奥密克戎变异株的二价疫苗研发周期压缩至21天 ，成为全球首个完成二价疫苗紧急使用授权的城市
，这项突破不仅保障了本地防控需求，更为"疫苗外交"提供了战略支撑 。

民生平衡：城市治理的韧性提升

（一）"新十条"下的防控转型

2022年12月 ，国务院联防联控机制发布"新十条"，大连迅速响应出台20项配套措施
，最具创新性的是建立"乙类乙管"过渡期防控体系：将核酸亭改造为"健康驿站"，配置急救物资和康复药品；开发"症状监测APP" ，实现发热患者"线上问诊+线下送药"闭环
，这种"保基本
、防重症"的策略，使医疗挤兑风险降低70% ，社会运行秩序恢复至疫前水平
。

（二）经济复苏的"大连路径"

面对疫情冲击
，大连推出"战疫稳企"十条措施：对中小微企业减免3个月房租，发放2亿元消费券 ，开通"海上丝路"线上广交会
，特别在港口物流领域，实施"白名单"制度 ，保障中欧班列、对朝贸易等关键物资运输
，2023年上半年，港口货物吞吐量逆势增长8.3% ，外贸进出口总额达3176亿元，彰显出产业韧性。

（三）社会心理的"韧性修复"

在疫情防控常态化背景下
，大连创新开展"心灵护航"行动：开通24小时心理援助热线，组建200人的专业团队；在公园广场设置"解压驿站" ，提供冥想 、书法等舒缓服务；组织"云游大连"线上活动
，累计吸引500万人次参与，这种"物质保障+精神抚慰"的双轨机制 ，有效降低了疫情对市民心理健康的负面影响 。

未来之路：城市治理的范式革新

（一）"平战结合"的基建升级

大连正在建设的"传染病监测预警中心"
，整合气象
、环境、人口流动等20类数据源，构建传染病预警指数模型 ，该中心可实现疫情预测准确率提升至85%
，应急响应时间缩短至6小时，推进"15分钟核酸圈"建设 ，确保每个社区都有应急采样点
，这种布局将使流调效率提升50%。

（二）"免疫屏障"的持续加固

针对变异毒株传播特点，大连研发的黏膜免疫技术进入三期临床试验 ，这种采用鼻腔喷雾剂的免疫方式，能在病毒入侵黏膜前形成防护
，预计可使感染风险降低60%，如果成功推广 ，将开创呼吸道传染病防控新纪元
。

（三）"数字公民"的治理转型

正在试点运行的"城市大脑"系统
，集成了市民电子健康档案 、企业防疫信用体系等模块，通过区块链技术确保数据不可篡改 ，实现防控资源精准投放
，这种"数据驱动"的治理模式，使政策制定效率提升3倍 ，市民满意度提高40%。

站在"后疫情时代"的门槛上
，大连的防控实践揭示了一个深刻道理：现代城市治理必须在动态平衡中寻求突破，从"封控管控"到"精准防控" ，从"医疗救治"到"社会韧性"
，大连用实践证明：没有放之四海而皆准的防控模板，但有持续改进的治理智慧 ，当城市治理者学会像"修复珊瑚礁"那样既保护生态又保持活力，当每个市民都成为防控体系的"细胞单元"
，我们或许能在危机中孕育出更强大的城市生命力，这场疫情留下的不仅是防疫经验 ，更是一座城市浴火重生的发展密码 。